保监会副主席陈文辉日前表示,由央行牵头,“一行三会”一直在紧锣密鼓地从事资管业务整体监管框架的统一设计。陈文辉表示,资管业务总的来说有着共同规律,因此统一的监管规则非常必要。
资管业务“成长的烦恼”背后有多种原因,比如实体经济盈利能力下降,导致资金缺乏好的投向;金融产品存在隐形刚性兑付,价格扭曲增加了市场上的套利机会;监管标准不统一,缺乏统一的监测监控;各大类资管产品的法律基础、法律关系不相同,法律适用混乱等。
在上述各原因中,监管标准不统一颇受关注。近年来,随着金融业的快速发展,监管格局暴露出一些漏洞,导致监管标准不一、监管真空、监管套利等。这一问题在结构日益复杂、层层嵌套的资管产品中表现最为突出。李超认为,在分业监管体制下,由于历史形成原因,各大类资管产品在产品准入、投资范围、募集推介、信息披露、资金资产托管、投资者适当性管理等方面,监管标准并不一致,有的还存在比较大的差异。例如,对合格投资者的界定存在不同版本;对预期收益率,有的允许宣传,有的严格禁止;对资金的托管,有的要求独立第三方托管,有的则没有这方面的要求。
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