镍价在2019年仍有26%的涨幅 2020年关注印尼政策-第4页

印尼禁矿令的实施或为2020、2021造成每年2500万湿吨左右的供应收缩。8月30日，印尼能源和矿产资源部（ESDM）表示，从2020年1月1日开始，不再允许出口镍含量低于1.7%的镍矿石。早在2014年，印尼就已经禁止品位在1.7%以上的镍矿出口，新一轮禁矿令的执行意味着从2020年1月1日起，平均品位最高的印尼红土镍矿将在其余国家销声匿迹。根据海关总署公布的数据，2019年1-10月中国自印尼进口红土镍矿1804万湿吨，其中十月单月进口量创历史新高，因不锈钢生产商意欲抢在印尼实施出口禁令之前囤积原材料。11月，印尼以港口检查为由暂停了所有镍矿的出口，为期两周，预计11月进口量将环比减少。截至2019年12月1日，根据印尼官员的说法，印尼镍矿石出口量为2573万吨，预计印尼2019年镍矿出口量在2670万吨。

欧盟申诉印尼再增变数。2019年11月22日，欧盟就印尼限制镍和其他原材料出口的行为向世界贸易组织（WTO）提出申诉，欧盟委员会表示，这些限制不公平地限制了欧盟生产商获得镍矿的机会，尤其限制了其获得废料、煤炭、焦炭、铁矿石和铬的机会。委员会还质疑鼓励印度尼西亚生产者使用本地而非进口内容的补贴，这违反了WTO规则。2019年12月12日，印尼总统佐科.维多多（Joko Widodo）强势回应，其限制镍矿石和其它矿产品出口的政策不会改变，印尼将针对欧盟向WTO提出的申诉进行辩护。申诉事件再为未来印尼镍矿供给添加不确定性，如果后续欧盟胜诉，即印尼在当地镍铁建设进度大幅提前的背景下恢复2020年镍矿出口，那么未来镍供给可能大幅过剩。